一方面，按现行规则，“分娩者为母”是《出生医学证明》登记的基本逻辑。在代孕情形下，基因母亲与分娩母亲不一致。若医院明知代孕，仍将《出生医学证明》签发在委托母亲名下，涉嫌违反行政管理规定，情节严重的将构成犯罪。“过去已有个别医疗机构及其工作人员因违规签发而被追责。”邹露璐说。
研发人员的数量变动进一步揭示了行业分化的加剧——五年间，10 个行业的研发人员数量出现负增长，且这些行业主要集中在尾部；而以消费电子及电气业、汽车制造业为代表的行业，则大力扩张研发人员规模。
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